構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記 局長(zhǎng) 黃久誠(chéng)
林區(qū)樹牢支點(diǎn)意識(shí)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)議對(duì)全區(qū)2025年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌布局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將以推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以“神農(nóng)五谷”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。
一、守正創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)，筑牢融合發(fā)展底線
融合發(fā)展，守牢底線是前提。一是守牢糧食安全底線。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)定省定糧食種植面積和產(chǎn)量。完成6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造建設(shè)。二是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。健全完善“帶得準(zhǔn)、帶得穩(wěn)、帶得久”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革底線。正確處理改革和發(fā)展關(guān)系，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。
二、深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，建好融合發(fā)展節(jié)點(diǎn)
融合發(fā)展，中心城鎮(zhèn)是載體。一是以產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展引人。以園區(qū)“騰籠換鳥”攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，培育壯大“搬不走、穩(wěn)得住”的根植性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)引人、以崗留人。二是以公共服務(wù)提升聚人。補(bǔ)齊短板，構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級(jí)的公共服務(wù)體系。加快教聯(lián)體、緊密性醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施青年教師培優(yōu)工程，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均等化。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、深化土地制度改革，激活融合發(fā)展要素
融合發(fā)展，激活要素是關(guān)鍵。一是穩(wěn)定承包權(quán)。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。二是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。有序放活承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)全流程網(wǎng)上辦理。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。圍繞保障居住、管住亂建、盤活閑置，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)三年提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村占比70％以上，經(jīng)營(yíng)性收入占比得到提升。持續(xù)深化農(nóng)村“三資”專項(xiàng)治理，建好用好“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。
四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升融合發(fā)展效果
融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)。統(tǒng)籌2982萬(wàn)元用于“神農(nóng)五谷”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品。加快“神農(nóng)五谷”建設(shè)。堅(jiān)持“一谷一專班、一谷一規(guī)劃、一谷一龍頭、一谷一鏈條、一谷一品牌”，堅(jiān)定品質(zhì)化、特色化、高端化發(fā)展方向，打造“酒、泉、蜜、藥、茶”高品質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品矩陣。有效保障勁牌酒業(yè)原料供應(yīng)，開展陸基冷水魚養(yǎng)殖試點(diǎn)和長(zhǎng)坊村尾水治理試點(diǎn)，開辟蜜產(chǎn)品高端市場(chǎng)之路，三年滾動(dòng)發(fā)展建成“萬(wàn)畝淫羊藿基地”，開展萬(wàn)畝茶葉省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)造。培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“一個(gè)行業(yè)一個(gè)龍頭”，強(qiáng)化政策支持和要素保障，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍培育計(jì)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體茁壯計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷暢通計(jì)劃。支持勁酒集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、林投集團(tuán)、道地藥材、欣龍邦、天潤(rùn)、神農(nóng)奇峰、裕升、高行等企業(yè)圍繞“五谷”建設(shè)，整合行業(yè)資源，在科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌打造、精深加工、市場(chǎng)開拓等領(lǐng)域持續(xù)拓展、創(chuàng)新示范，引領(lǐng)神農(nóng)架農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。深化科創(chuàng)賦能。聚集“三區(qū)”科技人才資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞“五谷”建設(shè)開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。系統(tǒng)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
五、運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，提高融合發(fā)展水平
融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平是根本。一是優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)能人返鄉(xiāng)、大學(xué)生到鄉(xiāng)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)資下行渠道，提檔升級(jí)農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化經(jīng)營(yíng)村莊理念，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)計(jì)劃，持續(xù)開展“清潔家園行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)落實(shí)《工作導(dǎo)則》，抓實(shí)農(nóng)村“廁污垃”“三大革命”。鞏固發(fā)展15個(gè)特色村落建設(shè)。創(chuàng)建3個(gè)村莊環(huán)境整治示范點(diǎn)、1個(gè)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)深度融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，培育休閑避暑康養(yǎng)、觀星觀鳥觀云等鄉(xiāng)村游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入鄉(xiāng)村旅游。
構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們共同努力。讓我們以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索、勇于實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景而努力奮斗！
審核：柯祎?喻玲?編輯：蔣寧
